10月20日，山东省人民政府新闻办举行政策例行吹风会，对日前印发的《山东省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读。

生态环境分区管控：山东探索“六个先行、七个体系、八美共建”

围绕美丽中国先行区建设，《实施方案》共部署了21项重点任务，可以概括为“六个先行、七个体系、八美共建”。其中，“六个先行”是主攻方向，“七个体系”是主要抓手，“八美共建”是推进路径。

在发布会上，山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰重点解读了“健全完善生态环境分区管控体系”，这是“七个体系”中的第一个。生态环境分区管控是以保障生态功能和改善生态环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。

山东在生态环境分区管控方面起步较早，经过近十年探索实践，目前已划定2898个生态环境管控单元（其中陆域2379个，近岸海域519个），基本建成覆盖全域、陆海统筹、多要素综合的分区管控体系。

“一张图”+“一个清单”：让2898个“小格子”发挥作用

除了划分管控单元，山东还通过“一张图”+“一个清单”的形式，简单直观地展示全省生态保护与开发建设要求。生态环境分区管控信息平台的上线，更使这种分区管控从“纸面”走向“指尖”，实现了2000多个管控单元的线上查询。

企业可通过平台快速查询项目选址是否符合环境准入要求，公众也可随时了解所在区域的生态环境分区管控规定。这种“可查询、可对照、可预期”的规则供给模式，既降低了企业的前期投资成本，又保障了公众知情权。

目前，通过这一体系已累计指导50余个重点项目，避让生态敏感区40余处、优化选址选线20余次。下一步，山东将对分区管控方案开展首次定期调整，计划将地下水、噪声等环境要素以及重金属等风险因子纳入管控范围。

精准施策：为绿色发展减负赋权

在济南、青岛等8个市的部分分区管控单元，山东正开展改革试点。对于污染风险较小的行业，探索环评豁免机制，允许相关项目建设前无需编报环评文件，从而为企业降低负担。

这一系列措施体现了“刚性约束”与“精准放行”的结合。通过分类推进亚临界机组改造升级、关停整合落后产能等举措，山东在能源领域实现了煤炭占比从61.1%下降至49.6%，高新技术产业产值占比提升至55.7%。

让生态红利惠及更多群众

目前，山东已实现农村黑臭水体动态清零，累计完成4.8万余个行政村生活污水治理，治理率达到72%，高于全国平均水平。到2030年，这一比例将提升至80%以上。

此外，山东已建成美丽河湖47个，其中7个入选国家美丽河湖优秀案例。下一步还将开展“‘河’我一起，共护齐鲁碧水”志愿服务活动，引导群众参与水体保护治理。

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